近日，鄭州一小區居民告訴鄭州裝修網記者，他們因反對小區內建劇院而告上法庭的案件，終于有了結果。

去年，河南省一家劇團在其家屬院內興建劇院，因項目距離部分居民樓太近，居民擔心施工期間和建成后，影響他們的生活和房屋質量安全，雙方多次因此在施工現場發生爭執。居民稱，根據法律規定，禁止在居民區建設娛樂性質演藝劇場。而劇團方面則拿出了規劃許可證等多項手續。

小區居民多次向規劃局反映無果后，將鄭州市規劃局告了。近日，該案一審判決規劃局撤銷核發給該項目的規劃許可證。

小區院內建劇院引爭議

家住鄭州紅旗路32號院的王先生和鄰居們，這幾日終于松了一口氣。從2013年開始，一個劇院建設項目在王先生所在小區開始施工，引起部分居民反對。

去年7月29日深夜，王先生所在的小區居民和劇院建設工地工作人員發生爭執，記者曾到小區采訪。建設工地位于小區院內，當時已挖出一個巨大的基坑。當晚，居民阻止工程車出入，爭執發生后，民警趕到現場協調。

據王先生介紹，該小區原本為省內一家劇團的家屬院，小區內的廣場上原有一個老式的排練廳，占地不到1000平方米，旁邊還有籃球場，周圍栽種有樹木。然而2013年春季，居民們聽說，劇團將拆除老排練廳，新建一座較大的劇院，建筑高度和面積均有大幅擴大。這一消息讓小區部分居民不滿，但當時并未引發爭執。施工開始后，王先生和鄰居們開始坐不住了。

據小區居民介紹，建設方不僅拆除籃球場，還砍倒了小區內10多棵樹齡達60年的法桐樹。2014年夏天，小區內一戶居民家中廚房起火，消防車趕到后，因院內施工無法進入，消防隊員只好手持滅火器進入現場滅火。而2015年10月，工地臨時房竟因為下雨而塌方。這更引起部分居民的擔憂。

各說各理，雙方對簿公堂

記者查詢得知，新建劇院設計坐席600個，總建筑面積7600多平方米，估算總投資超5000萬，由省財政撥款。圍繞劇院的建還是停的問題，小區居民和劇團方多次發生爭執。據了解，該小區共有8棟居民樓，其中有3棟為商品房住宅樓，距離工地最近。有居民表示，新劇場建成后有24米高，嚴重影響低層住戶的采光。

“居民區是不允許建娛樂場所的啊!”有居民提出質疑，并懷疑該項目并無合法手續。為此，去年7月31日，記者采訪了該劇團負責人陳團長。陳團長表示，因老排練廳陳舊落后，早已無法滿足劇團排練和演出的需要，劇團3年沒有演出場地，不得不花費上百萬元在外租借場地，急需建設新劇場。同時，陳團長出示了該項目已經取得的建設工程規劃許可證、文物勘探報告、環境影響登記、開工報告核準書等手續。其中，由鄭州市城鄉規劃局2014年12月26日核發的建設工程規劃許可證，成為該項目的關鍵手續。陳團長表示，該項目手續齊全合法，居民不應當反對。

對此，王先生則表示，取得規劃許可證的前提是要辦理選址意見書，而規劃部門在核發意見書前，應當向社會公示，但王先生和鄰居們并未見到公示。而且，該項目2013年開工，一年后才獲得規劃許可證，屬于未批先建。據此，部分居民認為鄭州市城鄉規劃局所發放的許可證審核不嚴，應當撤銷。

2015年4月21日，部分居民向鄭州市行政復議中心提起行政復議，要求撤銷該項目的規劃許可證。行政復議中心經過審理決定，維持該項目的規劃許可證。

對于這一結果，王先生并不認同。去年8月4日，王先生和另外兩位鄰居受小區三棟居民樓業主委托，將鄭州市城鄉規劃局告上了法庭，要求撤銷該項目的規劃許可證。

法院判決：撤銷規劃許可

該案件于去年11月30日開庭審理。庭審中，鄭州市城鄉規劃局表示，劇團在申請規劃許可證時，提交了國有土地使用證、日照分析、環保局審查意見等一系列手續，在依法審查后，他們向該項目核發了規劃許可證，符合法律規定。

鄭州市高新區法院審理認定，根據省編辦文件，該劇團已經于2012年10月22日失去獨立法人資格，不能以其名義從事任何法律行為。也就是說，劇團2014年申請行政許可證時，已經不具備法人資格，根本無權申請，而鄭州市城鄉規劃局在這方面沒有盡到審查的義務。此外，按規定，建設項目取得規劃許可證后，主管部門應在批準之日起7天內向社會公示，而規劃局在發證后約80天才進行公示，顯然屬于程序違法。

最終，法院判決，撤銷鄭州市城鄉規劃局核發給劇團的規劃許可證。3月31日，這份判決書下達后，王先生和鄰居們十分開心，努力了兩年多，終于有了一個滿意的結果。

“一個不具備法人資格的劇團居然能一路申辦到這么多手續，各個主管部門盡了自己審查的義務嗎?”王先生表示，如果二審勝訴，他還將“追究”主管部門是否存在瀆職行為。

“如果此案不上訴或者二審維持原判，這棟在建的項目將成為違法建設項目。”河南班固律師事務所律師陳盼盼認為，根據法律規定，娛樂場所不得設在居民樓、居民住宅區和學校等地，更何況該劇團申請規劃許可證時早已失去法人資格，這些證能辦下來，讓人很意外。