鄭州市東大街景翠苑——東大街230號院的房子建好才12年,外觀漂亮。
鄭州市東大街220號院的房子建成12年,也在計劃拆除之列。
鄭州市管城區房屋征收與補償辦公室貼出的通告。
通告一貼,幾家歡喜幾家愁
通告稱:“因商都博物院棚戶區(舊城)改造項目建設需要,紫荊山路以東,東大街以南,商代城墻遺址合圍區域的房屋已列入房屋征收調查登記范圍,調查登記時間為:2015年4月10日——2015年4月22日。”
據了解,這則通告一出,居住在該區域棚戶區內的很多居民都樂了,因為他們的居住條件可以改善了。然而,居住在該區域建好才10多年的新建樓院內的居民卻愁了,因為把新建樓房硬要當成“棚戶區”拆掉,實在太浪費、太可惜了。
居住在緊鄰東大街景翠苑——東大街230號院的幾位居民對記者說,該樓院的樓房是2002年底2003年初建起的,完全符合城建規劃。“這些樓房建好才12年多,設計新穎,居住舒適。我們買的這些房子,都是新建合法商品樓,豈能說扒就扒,是不是太任性了!”
在東大街景翠苑——東大街230號院緊鄰東大街的樓下,記者看到一樓門面房墻體上面,已經打上了一些醒目的“大清倉”、“品牌男裝大處理”、“拆遷倒計時”等的字幅。
建好才十多年,咋就成了“棚戶區”
因為通告說要進行棚戶區改造,居住在與鄭州市郵政大廈東面緊鄰、東大街南面向陽街7號院的幾位居民專門上網查詢了“棚戶區”的定義。棚戶區是指“城市建成區范圍內,平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域”。“按照這個定義,我們向陽街7號院樓房建好才15年,顯然不屬于棚戶區。咋能說拆就拆呢!”
位于鄭州市第一人民醫院對面、東大街南的東大街220號院的幾位居民說,他們220號院也是2002年至2003年間建起的,樓房建好也是12年多。“這些天,很多人都在查詢法律政策、文件規定,才知道即使是實施棚戶區改造,目的也是改善群眾的居住條件,讓群眾居住水平明顯提高。棚戶區改造建設和安置住房分配過程也必須公開透明,維護棚戶區群眾的知情權和參與權,確保分配結果群眾滿意。可是工作人員入戶調查登記時,并未講明這些。”
“《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》明確要求,‘棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合,以原地安置為主,優先考慮就近安置;異地安置的,要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要,在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內,安排在交通便利、配套設施齊全地段。’而工作人員入戶調查登記時不說明原因,卻說我們不能原地安置。要把我們搬到航海路以南較遠的地方。況且我們還不屬于棚戶區!”一位居民神情激動地對記者說。
記者在路邊采訪時,一位居民接過話茬說:“即使舊城改造,也應該就地就近安置。因為根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》規定,因舊城區改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。”
如此拆建,是規劃短視還是急功近利
“近來,媒體接連曝光了一批城市短命建筑。拆建如此頻繁,到底是有關部門規劃短視,還是有關部門急功近利呢?”東大街景翠苑小區一位居民氣憤地說。
記者從住建部網站發布的新聞中了解到,我國建筑平均壽命只有30年!而與我國建筑“短命”相對比,歐美國家建筑非常長壽。如英國建筑平均壽命達132年,百年老屋隨處可見,不僅建筑質量受到高度重視,規劃、設計也經詳細論證。同時他們還注意對建筑物的維護、加固和病害處理,以延長建筑使用年限,提高資源利用效率。歐洲其他國家住宅平均壽命普遍在80年以上,美國的建筑壽命也達74年。那么,建好才十多年的樓房,只能算是建筑中的孩子,正是發揮作用的最佳年齡,豈能隨意拆除呢。
媒體報道說,一季度全國空氣質量最差的前10位城市,鄭州排名第4。其中,建筑揚塵、拆遷揚塵產生的
PM10,是這個城市空氣污染的重要來源之一。在此居住的一位市民用手拉著記者說:“希望媒體對我們這兒的棚戶區(舊城)改造進行監督,監督其依法依規進行。促進政府依法行政,保護群眾合法權益。”
據統計,我國每年都在消耗大量鋼鐵和水泥用于建筑業,每年都在產生大量建筑廢物,浪費驚人,數字驚人。為此,早在2010年住建部就明確地提出:要不斷提高建筑質量,將目前建筑只有平均30年的壽命延長到100年。但愿這不僅僅是一個口號。
相關鏈接:住建部網站刊文分析,我國建筑短命四大原因:
一是質量原因。不斷出現的建筑質量問題表明,有關部門對建筑質量的監控和責任追究有待加強,管理者和工人的專業資質和素養依然需要提高。
二是規劃原因。在一些城市的發展規劃中,確實存在規劃短視現象。建了拆,拆了建,來回折騰,缺乏以人為本理念,缺乏長遠科學決策。
三是政績原因。一些地方領導片面追求政績,把許多壽命不長的建筑推倒重建,建得快、拆得快,推倒一座,再建一座,甚至不惜違法拆遷、暴力拆遷。看似創造了“雙倍GDP”,實際上造成了巨大浪費,讓不斷積累的社會財富大大縮水。同時,建筑揚塵、拆遷揚塵產生大量的PM10,造成城市空氣污染。
四是腐敗原因。一些領導干部膽大妄為,肆意插手建筑工程項目。近年來,各級紀委公布的因插手建筑工程項目而東窗事發、鋃鐺入獄的領導干部,接二連三、屢見不鮮。