廣告收益，竟糊里糊涂

在鄭州市區(qū)北部金杯路與銀河路交叉口的金藍(lán)灣小區(qū)里，大門內(nèi)兩側(cè)的燈箱廣告格外引人注目，一個燈箱廣告的LED屏上在循環(huán)播放著廣告。走進(jìn)門洞里，兩個電梯之間的顯示屏在播放廣告，電梯門上、電梯里粘貼或掛著廣告框……僅從大門到樓梯，記者就看到6處廣告位。

該小區(qū)業(yè)主梁女士說，雖然對這么多廣告有時也比較反感，但已經(jīng)習(xí)以為常了。“很少考慮這些廣告收益分配的問題，小區(qū)物業(yè)也沒說過這事，應(yīng)該由物業(yè)和業(yè)主共同分配這些收益。”梁女士認(rèn)為，小區(qū)應(yīng)該把這些收益公布出來，讓業(yè)主們看看都用在哪里了。

記者來到該小區(qū)的物業(yè)管理處采訪時，剛好碰到一位來續(xù)約的廣告商。他告訴記者，他開的是個小公司，主要做電梯門上的貼紙廣告，一個電梯門一個廣告，每個電梯承包價300塊錢一年。據(jù)他了解，電梯里面的廣告位貴一些，一部電梯一年的承包費從1000元到3000元不等，這得看小區(qū)的位置和檔次。記者粗略算了一下，這個小區(qū)有12棟樓，有70多部電梯，一年僅電梯門和電梯內(nèi)的廣告，按最低價算約能收入9萬元。再加上顯示屏和燈箱廣告，一年最低能收入十幾萬甚至更多。

該小區(qū)物業(yè)管理處李經(jīng)理告訴記者，這些廣告有些是公益的，收入很少，用于小區(qū)內(nèi)的維護(hù)、修理等費用，只是并未公示。

記者調(diào)查多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)有燈箱廣告和電梯廣告是普遍現(xiàn)象，大多數(shù)小區(qū)的廣告都是物業(yè)公司賣給了廣告商，而收益卻很少向業(yè)主公布，業(yè)主們也大多不知道這些收益用在了哪里。

法規(guī)條文，成一紙空文

根據(jù)國務(wù)院2007年10月頒布的《物業(yè)管理條例》第55條規(guī)定，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中規(guī)定，建設(shè)單位或者其他行為人擅自占用、處分業(yè)主共有部分、改變其使用功能或者進(jìn)行經(jīng)營性活動，權(quán)利人請求排除妨害、恢復(fù)原狀、確認(rèn)處分行為無效或者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。

鄭州市房管局物業(yè)管理處處長程建穎說，國家的相關(guān)法規(guī)已經(jīng)很明確了，開發(fā)商或物業(yè)公司要想在小區(qū)、電梯、樓頂?shù)裙矃^(qū)域安裝廣告設(shè)備必須經(jīng)過業(yè)主們的同意，除去合理成本的收益可以用于專項維修基金，但必須有證據(jù)證明確實用于該項目，或者由業(yè)主大會決定。

河南財經(jīng)政法大學(xué)教授楊紅梅說，按照《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有”，所以收益分配權(quán)掌握在業(yè)主手里。

但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)物業(yè)公司設(shè)立廣告設(shè)施并未征得業(yè)主們的同意，對收益的分配大多避而不談。