12月8日老鴉陳村升級改造動員大會的召開，標志著我市最大的城中村改造正式進入具體實施階段。從此，老鴉陳村的發展進入一個新紀元。昨日，鄭州裝修網了解到，目前，各項工作正在有條不紊推進中。

根據初步規劃，老鴉陳改造完成后，交通和區位優勢更加明顯，江山路與中原西路一樣，在道路不變的情況下，兩側再擴建50米綠化帶，三全路過京廣快速路向西延伸。 據了解，改造完畢的老鴉陳村將成為鄭州市北部城市的次中心，扮靚鄭州市北出入市口。

有眷戀也有煩惱，有期待還有不安……而這些都無法亂了古老而喧嘩的老鴉陳村跨向美好未來的鏗鏘步伐。千年商城、繁華商都鄭州市的北部入口，一個未來景觀新區，必定以一個新的姿態，迎接大都會人民殷殷期許的目光。而此刻，是一個將從消亡到新生的脫胎換骨的臨界點，老鴉陳，這個鄭州最大的城中村升級改造工程將全面啟動，也必將在村子的喧囂和村民的期待中實現華麗蛻變……

現狀：豈一個“亂”字了得

“上半年，老鴉陳發生1159起盜搶治安刑事案;下半年，鄭州市綜治委將老鴉陳列為治安亂點村”。在即將過去的整個2013年，再沒有比這更直白的一句話，來更淋漓盡致描述老鴉陳的亂象了。

老鴉陳，鄭州最大的城中村，隸屬惠濟區，位于北三環與連霍高速公路之間、江山路穿境而過，毗鄰連霍高速公路惠濟站和河南省體育中心，常住人口達1.6萬多。稍微熟悉鄭州城區的人都能馬上給出一個結論：不可否認，這里將是城市出入口和新的景觀區域。

愿景振奮而爽心，現實無奈而羞怯。

2013年11月28日，在冬日的暖陽里，記者逐步深入的調查中，耳聞目睹到的現狀卷軸般呈現：普遍存在違法建設、消防安全隱患、治安管理難度大、環境臟亂差、基礎設施配套不完善……

穿梭在老鴉陳住宅區，映入視野的多是“一線天”：村子里樓房間距過小，寬的不過十幾米，窄的就是墻挨墻，距離不到半米。而且，村內私扯電線很普遍，更有甚者，一些村民在加蓋樓房時，為了節省成本，使用廉價的易燃性材料，給消防工作帶來重重阻礙。

阻礙造成的悲劇在村里不是新鮮事。

2012年11月7日下午，老鴉陳村銀河街最西段一處冷凍倉庫起火，泡沫板燃燒產生大量有害氣體，倉庫面積超過1000平方米，消防部門出動了四個消防中隊參與滅火，用了兩個多小時才將大火撲滅。而這，已經是讓人唏噓慶幸的了，因為消防隊員陸續從倉庫內拖出了18個氧氣罐8個燃氣罐!

惠濟區消防大隊相關負責人告訴記者：“消防安全隱患是鄭州市城中村普遍存在的普遍問題。城中村的樓房很多都是‘一線天’、‘手握手’的建筑形式，導致消防車不能通過，無法進入失火現場進行處置。”

而各類案件頻發，讓許多入住老鴉陳的人都拉緊了神經，不敢有完全置身事外的慶幸。

2012年5月14日，在江山路調味品市場經營魷魚生意的尹先生突然發現自己倉庫內的魷魚少了200多包，每包重50公斤，總價值80多萬元。吃驚之余，尹先生對倉庫內的所有貨物進行集中清點，發現丟失貨物總價值高達近200萬元。

在長興路派出所，民警提起老鴉陳村的治安就頭大：“村內人員多，流量大，所以案件也多。案件以盜竊、治安和傷害案件居多，作案的大多為外來務工人員和無業人員。”

一位居住在老鴉陳村的劉姓女大學生告訴記者，她每天晚上10點之后就不敢出門。“村子里治安亂，晚上路邊時常有酗酒打架的，村子里有時還有搶劫的事情發生 。”

實際上，老鴉陳村的治安問題，長興路街道辦事處并非坐管不問，他們多次利用各個宣傳月、宣傳日組織人員深入村組進行治安防范宣傳，不斷加大辦事處對村內的巡防力度。目前辦事處現有的24名巡防隊員實行三班倒，每班配備一輛巡邏車，保證全天24小時不間斷巡邏，辦事處還每天晚上不定時對當班隊員進行督查督導。

但由于老鴉陳村面積大，村內流動人口10多萬，19個村民組的居住方式主要是自蓋房屋單戶獨院，村內阡陌交錯，四通八達，給犯罪分子留下可乘之機。周邊的工廠以及老鴉陳綜合市場、各種小作坊、休閑店、美容美發店的大量存在，給老鴉陳的社會治安綜合治理帶來了相當大的困難。

總之，用村民一句話：不是一個亂字說得清!

愿望： 升級改造 美好新生活的開始

現狀堪憂，但并不能泯滅村民對老鴉陳輝煌的記憶和感情。幸福的記憶和一度的輝煌，加劇了村民對現狀的不滿，同時交織著對即將面臨升級改造的老鴉陳的不舍、留戀之情。

老鴉陳村占道經營嚴重，不少商販將攤位擺到路兩邊，給車輛和行人造成不便。村子里不到20米就有一個垃圾堆。有的兩個樓房之間的間隙，也堆放著樓上住戶扔下來的垃圾。村內背街小巷充斥著賣雞、賣魚的小攤販、黑診所、黑網吧。

長興路街道辦事處工作人員告訴記者，老鴉陳村的流動人口有十六七萬，每天的生活垃圾高達幾十噸，每天都有幾十輛車清運，但是，村里的環境仍難以達到整潔的程度。基礎設施配套不完善，給村民生活帶來不便。“由于排水等基礎設施不完善，村里一下雨，坑洼處就容易形成積水。村里居民隨手扔垃圾，一遇到刮風天氣，無數個塑料袋在路上飄。我覺得主要是因為村子里沒有垃圾箱，沒有設置配套的市政設施。” 第六村民組一陳姓居民說。

或許正因如此，近來，當升級改造的議論甚囂塵上時，“改吧，早改早超生”，成為許多村民談論時的話外音。

升級改造，眾望所歸。

今年70歲的第二村民組村民何先生家有三層樓，總共500多平方米，家里十來口人自己住一層，其他樓層都出租了。何先生一見到記者，就打開了話匣子：“房子都租給外地來鄭州打工的人，一個月房租收入還不到2000元，租房收入并不高，而且，這里胡同街道特別狹窄，存在很多安全隱患，要是萬一發生火災，消防車都進不來，一把火后，什么都沒有了。還有，這城中村規劃很不整齊，違章建筑到處都是，和大城市氛圍不協調，早改造，我們可以早些住上環境良好的住宅區。我非常支持政府改造城中村，我們這兒大多數村民都支持升級改造。你說這城市規模越來越大，這城中村早晚得升級改造。我們高興的是吆喝了多年的升級改造終于盼到了!”

第二村民組25歲的村民陳先生家蓋了四層半，總共800多平方米，每月的租房收入有五六千，一開口，他卻也有說不完的煩心事：“升級，這是好事兒，能改善這里的住房環境。你看這屋里常年沒有陽光，陰冷陰冷的。城中村大多都是這樣。生活環境臟亂差，就人來說，這里的人素質也需要提升，他們來錢容易，開著奧迪去修理廠上班，領著1000多塊錢的大有人在。對下一代的影響和教育不好。我們屋里隔音效果也不好，每天早上8點能準時聽到隔壁孩子的哭鬧聲，比鬧鐘還準時。冬天沒暖氣。對于年輕人來說，改善居住環境是當務之急。家門口的江山路天天堵車，過馬路都得五分鐘。以前這里是雙向車道，只有4個車道，現在有6個車道。因為村上人太多了，再加上租房戶都有20萬人了，相當于一個鎮的人口。周邊圍繞著四個大的批發市場：信基調味品市場、五洲冷庫、床上用品批發市場、鄭州水產市場等等，這樣一來，大貨車就多了，造成擁堵，出行極不方便。除此之外，周邊的基礎設施配套也不健全，要是像附近的西史趙村、毛莊村那樣，就好了。”

何先生、陳先生等原住居民的煩惱，基本決定了老鴉陳不得不升級改造的不爭事實。

聲音： 興奮和憂慮合成的二重奏

老鴉陳的升級改造，有村民的呼聲，還有一個大的背景。

在鄭州市區，分布著228個城中村。2012年7月17日，鄭州市政府批準20個城中村進行改造。至此，鄭州市建成區(除鄭東新區、經濟技術開發區外)內228個城中村已有119個獲批改造。

據鄭州市城中村改造工作辦公室的資料顯示，根據鄭州新型城鎮化建設的統一部署，鄭州市將進一步加快城中村、合村并城改造步伐，各區范圍內、各開發區范圍內、開發區周邊3公里范圍內以及目前縣城規劃區范圍內、新組團起步區范圍內、市級以上產業集聚區范圍內的村，除特色村予以保留外，其余城中村、合村并城3年內將全部啟動改造。

這些城中村是數以萬計的畢業生、外來青年在鄭州這個大都市落腳的第一站，是這個城市曾經最柔軟的腹地。它們支撐著每一個闖世界的人，溫暖著每一顆忙碌疲憊的心，見證著每一個成功者的故事。隨著城市的變遷，城中村漸漸被改造，慢慢變得繁華瑰麗。

面對即將到來的繁華瑰麗，老鴉陳村民何先生表達了他的真實想法：“我們是既高興又擔心，擔心是怕給我們的賠償不合理，房換房是最不合理的，盡量按人頭分房是比較合理的。還有一些外村的人在娘家的時候已經參與過分房了，嫁到這就沒有資格再分房了，這需要有關部門的配合審查。另外，我擔心這么大個村一旦開始改造，我們很難找到過渡的臨時住所，周邊的小村子升級改造在建期間來這村租房，我們這里升級改造怎么辦?租房都不好租，百姓安置這是個大問題。”

銀河路上的老土鴨火鍋店里，來自信陽固始縣33歲的周老板也有自己的想法：“我們剛接手這店生意的時候是空房子，完全不知道將有升級改造這回事，這兒的水電、門窗、吊頂、批墻全是自己掏錢整的。這是我第一次開店，加上借的14萬元，共投資了三四十萬，8月14日才開業，剛接的新店只有三個月，因為開的是火鍋店，8、9月份一直在賠錢，前陣子生意不好，工人都養不下去了。現在天好不容易冷了，盼著生意能好點，沒想到趕上升級改造。當時也是知道這里暫時不會升級改造才會在這里辦手續的，對于商戶來說，真要升級改造的話，還是希望能把我們商家的損失降低到最小。”

同樣充滿憂慮的還有江山路上來自東北的“淑女坊”蘇老板：“我也是聽這里的村民說這里可能要升級改造了。我這個店面剛接手一年，當時投資這店面花了10萬多，這不到30平方米的店鋪花了3萬元轉讓費，加上裝修，下來5萬多，房租每個月3000元，房租是一次交半年，就是1.8萬。上半年一直在賠錢賺吆喝，下半年眼瞅著我這生意剛有些起色，除掉房租還能掙個高工資，這就要升級改造了。做生意的就怕遇到升級改造。你說這不上貨不行，賣衣服就是要跟新樣式才能賺，上貨快也不行，馬上要升級改造了，這樣會囤積大量貨物還是要賠。”不過，興奮也罷，憂慮也罷，理智終歸會占上風，蘇老板說：“但是，我支持政府改造城中村，其實經商最需要個好環境。”

舉措： 按時間節點步步推進

2013年11月7日上午，惠濟區召開老鴉村拆遷啟動會議后，組建了指揮部，下設了入戶、協議簽訂審核、過渡房組建等13個工作組，對升級改造工作進行了詳細分工。

11月10日，惠濟區新型城鎮化辦公室等職能部門到長興路街道現場辦公，在詳細了解老鴉陳村控規、修規編制情況和拆遷安置補償情況后，提出了指導意見和建議，還對辦事處起草的《老鴉陳城中村改造政策問答》進行審核。

“老鴉陳村城中村改造項目是區委、區政府‘三大重點區域改造’之一，新型城鎮化辦公室將全力給予支持。”該部門負責人表示。

11月13日，惠濟區選派100名優秀科級后備干部到長興路街道進行歷練，他們將為老鴉陳村的升級改造安置奉獻智慧和力量。

11月23日至27日，長興路街道組織老鴉陳村“三委”人員、各村民組黨小組長、村民代表和計劃生育宣傳員，嚴格按照“4+2”組織工作法程序，對補償安置方案進行了深入細致的討論和修改，最后一致通過。

11月29日上午，老鴉陳村黨總支召開全體黨員大會，對安置方案和安置區選址情況進行了通報審議，并進行了政策解答。

長興路街道考慮到該村人口基數大、流動人口多、租房戶多的特點，目前天氣已經轉冷、臨近春節，體諒群眾的切身感受，征求村“三委”人員意見，提出：整體動員升級改造，分步實施，2014年1月前將老鴉陳村17~19組(安置區選址)三個村民組進行升級改造，確保2014年3月底前安置房開工建設;其他村民組2014年3月31日前升級改造，給群眾、商戶一個相對充裕的過渡緩沖期，保證拆遷工作順利和諧進行，充分體現人性化、和諧升級改造。并就此向區委、區政府作了專題匯報，得到了區委、區政府的肯定和同意。

12月6日至7日，老鴉陳村“三委”成員又討論并通過安置方案中涉及的一些問題。

12月8日上午，長興路街道組織召開老鴉陳村升級改造動員大會，標志著老鴉陳村城中村改造正式拉開序幕，進入具體實施階段。

從此老鴉陳村的發展進入了一個新紀元。

前景： 從眷戀現在到憧憬美好未來

各方真實的想法，也基本框定了政府主導升級改造、安置和規劃的工作思路。

“現在鄭州周邊都在進行大規模的城中村升級改造工作，所以過渡期的租房和安置工作成為重點。我們目前正在建設一批老年過渡房，讓70歲以上的老人住在這里，年輕人可以外出租房。升級改造老鴉陳城中村，這是城市發展的需要，也是建設新型城鎮化的必然趨勢，我們將按照‘先安置后升級改造’、‘邊安置邊升級改造’的原則，穩步推進、和諧升級改造、人性化升級改造，并于明年3月31日優先啟動安置房建設。新建成的老鴉陳將成為鄭州市北部城市的次中心，扮靚鄭州市北出入市口。”長興路街道黨工委書記王東亮告訴記者。

據初步規劃，老鴉陳改造好之后，江山路如中原西路一樣，在道路不變的情況下，兩側再擴50米建綠化帶。通過改造，村民的人均收入將比現在要翻上幾番。除了分配一定面積的住宅以外還能分配人均一定量的商業用房，如果商業用房租金按一個人每平方米每月50元，每年的人均收入也好幾萬元。改造后，交通將更加便利，屆時三全路向西打通直接連接到西三環。

“在項目開發上，老鴉陳村城中村改造布局科學，規劃建設便民服務、休閑商業等于一體的大型商業綜合體，大型商業原則上避免在江山路等主干道布局……” 長興路街道辦事處主任陳增林說。

“新型城鎮化是全市三大主體工作的重要內容，目前成效有目共睹，特別是在十八屆三中全會后，新一輪的新型城鎮化建設熱潮還將全面展開，而作為新型城鎮化建設六個切入點之一的城中村改造，更是備受矚目，我區老鴉陳村就是很好的典型。現有村莊的改造是改善人居環境、提升城市品位、推進城市化進程的必由之路，是建設文明、生態、和諧、宜居城市的重要保障，是貫徹落實十八屆三中全會精神、構建和諧社會的強力舉措。”惠濟區委書記王東亮說，“為切實抓好老鴉陳改造工程建設，我們更是慎之又慎，高度重視。在實施過程中，優先突出了加快安置房建設指導思想，通過實行縣級領導聯系制度、開展‘五比五看五加快’活動、新型城鎮化辦公室等職能部門下沉一線辦公等舉措，通過包括城中村改造在內的新型城鎮化建設，打造出一個又一個民心工程、德政工程、千秋工程的亮點。”

根據以往鄭州城中村的改造效果，四大改變將共同勾勒老鴉陳的改造效果圖：首先是環境的改變，城中村高起點、高標準進行規劃和建設，居住與商業辦公兼容，各種市政配套設施齊全，綠化、凈化、美化都將達到有關要求;其次是住房條件的改變，舊房換成采光充足、通風良好、結構合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設施齊全的新房;再則是房產價值的改變，村民住宅轉變為證件齊全的商品房，這些房產可以進行租賃、自住或出售，提高經濟收入;最后是村民個人收入的改變，城中村改變后將成為功能齊全的綜合區域，蘊含著巨大商機，將會給安置在該區域內的村民提供大量的就業崗位，同時為村民從事第三產業提供良好的區位優勢，村民個人收入將大大提高。由于環境的改變、住房條件的改變、區域優勢及房產價值的提升、居住人群層次的提高，將會使村民的生活習慣、文化層次和經營方式得到改變，從而使村民的經濟收入、文明程度、生活質量得到提高。

“一是進一步改善群眾居住環境，提高群眾生活水平，增強群眾文明意識，促使群眾和諧向上，保障群眾同享城市改革發展和文明進步成果，積極建設文明和諧社區。二是增強城市生機與活力，強勁城市輻射力和帶動力，不斷提高城市知名度和競爭力。三是進一步解決城鄉并存的二元結構，促進城市的全面和諧發展。四是進一步深化經濟體制改革，集約、節約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經濟發展空間。五是進一步深化社會公共管理體制改革，完善社會公共管理職能，優化社會公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫療 、教育、社保等保障問題。”對于改造后老鴉陳達到什么樣的宏觀效果， 老鴉陳城中村改造指揮部指揮長、惠濟區委政法委書記楊林從一個更深層的角度分析說，“總之，老鴉陳終將從眷戀現在到愛戀未來。”

采訪臨近結束時，剛走出大學校門的周熠對記者說：“我在一家裝修公司上班，在老鴉陳住了兩年了。村里像我這樣的租房者太多了，聽說這里要升級改造，只能再搬家了。”不過，匆匆趕路的周熠不忘回頭補充一句：“我期待著看到一個新的老鴉陳村，到時候我會再回來!”

老鴉陳村簡史

老鴉陳村是惠濟區有著1800多年歷史的古村莊。村名由鳥名而得，民國時曾改名樂群鄉，新中國成立后又改名為新興村，但人們仍習慣以老鴉陳相稱。

據傳東漢末年，因該地緊挨賈魯河，交通便利，黃巾軍起義時曾在此建倉儲存糧草，曹操打敗黃巾軍后，又成了曹操倉儲糧草之地。后來逐漸形成村落，取名為黃巾寶屯。明洪武年間，姓陳的人家從山西洪洞縣遷居此地，在村中種植了很多樹木，并招來許多烏鴉(俗稱老鴉)在此棲息，久而久之，人們就把村名演變成老鴉陳了。

鄭州清末著名農民起義領袖張大鱉，國民黨新編第8軍參謀處長(少將軍銜)陳明韶均為該村人。1853年，太平軍林鳳翔率部攻克鄭州，西進滎陽，張大鱉聯絡附近村民，組織聯莊會反清抗清，是鄭州、滎陽一帶的知名人士;1945年11月，陳明韶隨高樹勛在邯鄲起義后，任民主建國軍第一師師長，并到延安受到過毛澤東的接見。

解放鄭州時，該村曾是外圍的主戰場。1948年10月20日，劉鄧大軍進攻鄭州。10月22日守敵棄城逃至老鴉陳寨內想負隅頑抗，當日下午，經過兩個多小時的激戰，逃敵全部被殲，鄭州宣告解放，老鴉陳村被載入鄭州史冊。新中國成立后，老鴉陳建制頻繁更替，1963年改為老鴉陳人民公社，1981年隸屬金海區，1987年隸屬邙山區，2004年隸屬惠濟區，現歸該區長興路街道辦事處管轄。

1960年是我國“三年自然災害”最困難的時期。2月17日，時任中共中央總書記的鄧小平率彭真、劉瀾濤等中央領導同志，視察了老鴉陳人民公社。并專門到“人民公社的公社食堂”詳細了解農民的生活情況。當得知他們發明了用紅薯生產醬油來調節農民的生活后，鄧小平很高興，并叮囑當地負責同志要想方設法，千萬不能讓群眾餓著凍著。這事雖然過去50多年了，但是老村民們依舊記憶猶新。