記者調查發現，宋女士反映情況屬實。鄭州市環境衛生處領導說：“如果新《條例》沒有規定需要經行政審批，就不需要再去審批?！?

【市民】

廢止近兩年的條例，豈能作為行政許可審批依據

“我有個門店的門頭需要裝修，11月6日到二七區行政服務中心城市管理執法局窗口辦理《門頭外部裝修許可證》，工作人員給我張《門頭外部裝修許可證》辦理卡?？ㄉ蠈懙恼咭罁骸多嵵菔谐鞘惺腥莨芾項l例》第四章第二十三條、二十四條、二十八條。我查閱有關資料，與鄭州市城市市容有關的條例在鄭州歷史上共兩個，分別是1998年和2005年實施的《鄭州市城市市容管理條例》，這兩個《條例》目前都已廢止。最新的條例是2012年1月1日起實施的《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》。而在新《條例》中，查不到關于門頭匾額需經行政審批的有關內容。”宋女士告訴記者，“執法部門居然把已廢止近兩年的條例作為行政許可審批依據，嚴重傷害到人民的利益，應該立即停止。”

【調查】

廢止的《條例》不能作為依據

鄭州市環境衛生處于處長昨天受訪時說：“2012年1月1日前，鄭州市實施的《城市市容管理條例》和《城市環境衛生管理條例》，在新的《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》實施后，上述兩個《條例》同時廢止。相關部門使用已經廢止的法規，肯定是違法的。如果新《條例》沒有規定需要經行政審批，就不需要再去審批?！?

鄭州市人大法工委主任韓光道明確指出：“原來的條例廢止后，就不能作為政策依據使用了。從新的《條例》實施之日起，老條例就廢止不用了，不能再拿廢止的條例作為政策依據?！?

目前，鄭州市正實施的《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》第二十六條規定：設置門頭牌匾、電子顯示屏等，應當設置規范有序、亮化設施完好、安全牢固、內容健康、造型美觀、用字規范，標志牌的規格、色彩應當與城市街景相協調，符合城市容貌標準。出現破損的，設置單位應當及時刷新、更換、維修或者拆除。并沒有“門頭匾額”需經過行政審批的相關內容。

已廢止的《鄭州市城市市容管理條例》第二十三條規定：在廣場、立交橋及沿街設置招貼欄、報欄、畫廊、標示牌，必須符合容貌規劃和標準，并按下列規定報經批準：(一)在市區(上街區除外)主干路、次干路、廣場設置的，報市市容行政主管部門審批，在其他路段設置的，報所在區市容行政主管部門審批……依照有關法律、法規規定，需要辦理其他審批手續的，應按規定報經有關部門批準。

【回應】

問題出在辦便民服務卡時沒有及時更新

記者從二七區城管執法局辦公室獲悉，宋女士的投訴該局已收到。

發稿前，該局紀檢書記唐新華給記者來電稱：“我是分管這一塊工作的主管領導。新條例實施后，門頭辦證是依據新條例進行的，包括在辦證服務大廳公布的都是新條例。問題出在辦便民服務卡時沒有及時更新，這是我們的工作失誤造成的，給轄區服務對象添麻煩了。對此，我負有領導責任，我們立馬改正，更新便民服務卡。對服務對象，我們要當面溝通，表示歉意。至于說《門頭外部裝修許可證》是不是停辦，待研究后再給出答復?！?