我們的目標是什么?沒有蛀蟲!此次車改的目標是,堅持社會化、市場化方向,合理有效配置公務用車資源,創新公務交通分類提供方式,保障公務出行,降低行政成本,建立公務出行便捷合理、交通費用可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效的新型公務用車制度。
中央提出,地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%,邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。
根據小金了解,我省的車改目標與全國保持一致。
根據小金最新打探,梳理出了今年以來的公車改革時間表——
5月7日省委全面深化改革領導小組第六次會議審議通過《河南省公務用車制度改革總體方案》。
5月15日正式上報中央車改領導小組。
6月29日,中央車改領導小組以《關于河南省公務用車制度改革總體方案的批復》,批復同意我省公務用車制度改革總體方案。
河南省機關事務管理局曾公開表示,待批準后,我省將全面展開全省公務用車改革工作,車補標準及具體時間安排將以獲批的總體方案為準。
劃了!一般公務用車都進“退休”范圍
動誰、退誰、用誰,是每一次制度改革永恒的話題。
據一位知情人士告訴記者,此次車改的機構范圍是,省級及以下各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關,各民主黨派和工商聯,參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位)全部參加改革。
而對于非參公事業單位、省屬國有企業和國有金融企業的公務用車制度改革政策另行研究制定,按照國家統一部署有序推進。
涉及的人員范圍包括,省級及以下各級黨政機關在編在崗的廳(市)局級及以下工作人員(含行政編制工勤人員)全部參加改革。
另外,上述知情人士指出,鼓勵省級黨政機關的廳局級正職主要負責人,各省轄市、省直管縣(市)、縣(市、區)、鄉(鎮)黨政主要負責人參加改革,確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規范管理,不得再領取公務交通補貼。
此次車改后,將取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。
“車改將堅決避免車改后公務交通支出不減反增、補貼標準過高以及既拿錢、又坐車的現象?!鄙鲜鲋槿耸空f。
補嗎?公務交通補貼分四擋 分析稱標準與陜鄂相近
公車改革后,行政區域內公務出行方式由公務交通補貼保障。
一位政府部門人士認為,以后的公務交通補貼,主要是用于保障公務出行的需要,他提醒道,應避免補貼標準制定福利化傾向。
據知情人士透露,我省省級黨政機關參改人員公務交通補貼標準,具體分為四檔。具體每檔多少,仍未最終確定。
而各省轄市、省直管縣(市)可參照省級確定的標準,也可根據實際情況自行確定補貼標準層級劃分,同一市實行統一的補貼標準,補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%,不同市之間補貼標準差距不得超過20%。
看看其他地方的標準▼
●中央和國家機關車改補貼標準:
司局級每人每月1300元,
處級每人每月800元,
科級及以下每人每月500元。
●陜西省級機關公務交通補貼標準(分為7檔):
正廳局級每人每月1690元;副廳局級1500元;
正處級1040元;副處級950元;
正科級650元;副科級600元;
科級以下550元。
●廣東車改補貼標準(分為8檔):
正廳級每人每月1690元;副廳級1500元;
正處級1000元;副處級800元,
正科級600元,副科級450元,
科員300元,科員以下250元。
●湖北省車補標準:
按廳局級、縣處級、鄉科級和科員及以下分4檔,補貼金額分別為1690元、1040元、650元、450元。
●貴州省公務交通補貼標準(上限):
廳級每人每月1950元,
處級每人每月1200元,
科級每人每月750元,
科員及以下每人每月500元。
從上述已出臺的車補標準看,各地廳局級車補標準按照上限執行,而科級及以下人員車補大多低于上限要求。
根據知情人士透露,我省處于中部地區,與周邊陜西、湖北經濟發展水平相當,補貼標準與兩省比較接近。
賣嗎?取消的公車或將統一公開拍賣
退休的公車面臨著轉身。
陜西省首次采用網絡拍賣方式處理,這一創新方式被其他省份所注意。
今年6月,四川省多部門就組成聯合調研組,專程赴陜西省學習車改取消車輛處置機制、車輛鑒定評估和通過互聯網競價拍賣等內容。
相關知情人士透露,我省對于取消的公務用車(包括一般公務用車、執法執勤用車),統一交由各級公務用車主管部門統一規范處置。垂直管理系統地方單位改革中取消的車輛,由各單位委托駐在地公務用車主管部門通過公開拍賣等方式就地處置。
另外,黃標車全部報廢處理,其他取消的公務用車通過公開招標的方式確定中介機構進行資產評估,以評估價作為處置基準價,采取公開拍賣等方式進行公開處置,處置結果向社會公開。
對于處置公務用車所得收入,扣除有關稅費后全部上繳省國庫。不過,上述知情人士提醒,在車輛處置過程中,要防止甩賣和賤賣現象,拍賣成交價不得低于評估價,避免國有資產流失。
聲音:公務員說“等了那么久!”
早在2011年,河南省的公車改革就已啟動前期工作,這一年,全省13個省級部門成立領導小組,專項治理公務車配備使用等方面的違規問題。當年就開始了公車專項治理工作,重點解決超編制、超標準配備使用公務用車等突出問題。
省直多個廳局的部分處級干部向小金表示,他們十分歡迎公車改革,改革能否取得實效,關鍵是領導班子要帶頭、帶好頭。
省直單位一名科級工作人員告訴記者,等了那么久,終于盼來了公車改革的好消息。“平時出去辦事,都是開自己的車,私車公用,在很多單位比較普遍。”他告訴記者,目前,沒有任何交通補貼。而由于工資不高,所以,私車公用后,單是交通費用就占工資的三分之一。
先行者:有成功也有失敗
過去河南公車改革20年中,部分地方也進行了探索嘗試。有的較為成功,至今仍在實行,而有的卻半途而廢,還有的在公車改革中,出現了違規操作,不過,這些先行的嘗試,都是為后來改革積累了寶貴經驗。
●孟州市:“效果不錯”的車改政策,兩年就停了
河南各地的車改動作,地方上有資料可查最早進行車改的是孟州市,2005年推廣車改政策。
2007年,孟州市紀委廉自辦(領導干部廉潔自律辦公室)負責人介紹,“實施近兩年來,公車私用事件明顯減少?!?
推行兩年后停了下來。孟州市紀委廉自辦工作人員解釋,當時當地已很少出現公車私用現象,證明公車貼標簽已經“有了很好的成效”,就終止了此項舉措。
●鄭州高新區:政策受到支持,至今仍在推行
鄭州市高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)是不多的執行貨幣補貼政策的地方之一。
高新區機關事務管理局辦公室一伊姓工作人員介紹,高新區車改試點采取的是貨幣補貼的方式,也就是取消一般公務用車,按級別對因公有出行需求的公務人員發放交通補貼。
“車改前,我們單位有公車20多輛,副縣級干部20多人,司機20多人。車改后,公車只剩4輛,這方面經費支出至少下降30%?!痹摴ぷ魅藛T說。
“高新區車改推行后,確實降低了公車支出,我現在都是開私家車上下班?!备咝聟^機關事務管理局副局長張永偉說,當時實行的是貨幣補貼,至今一直按照當時制定的補貼標準發放補助,中間沒有太大變化,但他沒有透露補貼數額。
●義煤集團:三年節約8000萬元,個人購車補貼取消
在河南各地此起彼伏的公車改革中,國有企業公車改革是一大亮點,在這不得不說下義煤集團。
三門峽義煤集團公車改革始于2008年,一直被媒體稱為公車改革的成功樣本。公車改革前,義煤集團有公務用車700多輛,公車開支成了一大負擔,每年支出高達5500多萬元。
當年8月1日,《義煤集團公司車輛改革方案》出臺,取消副處級至副總師的專車或公務用車,對于自己購買車輛的干部,一次性給予8萬元至12萬元購車補貼,每月限額報銷交通費用,報銷標準從3500元至6000元不等。2011年,義煤集團公布車改成效,三年節約費用約8000萬元,并且“提高了工作效率,堵住了管理漏洞”
。
截至目前這項車改政策仍在義煤集團延續。不過在2012年10月,集團對車改政策進行了修正,領導干部個人購買車輛,不再享受8萬元至12萬元的購車補貼。
●中牟:公車拍賣過程中出現違規操作
由于以前的公車管理政策寬松,公車超編在各地很常見。因此,一些地方想要進行公車改革,不可避免就要處理超編公車。這其實也是公車改革三大關鍵詞“取消、車補、拍賣”中的環節之一:拍賣要防止公車賤賣。而恰在這個環節,河南一些地方的公車改革出了問題。
2012年7月,有媒體刊發消息稱,近日,中牟縣紀委牽頭、縣國資局承辦,公開拍賣了43輛超編公車,實現國資增值53.2%。
現場有40多名競買人參與,經過多輪競價,所有車輛全部成交,成交總金額39.11萬元,均價9000多元,被網友戲稱“公車賣出了廢鐵價”。不少人質疑:國有資產怎么會增值?拍賣程序不過是走過場。
后來發現,參與此次拍賣的評估公司河南中達信資產評估有限公司,其法人代表、負責人鐘某,同時也是負責拍賣的河南拍賣行有限公司的拍賣師。業內人士指出,此種情況就是左手評估、右手拍賣,直接影響估值獨立性,存在不小操作空間。后來,河南省紀委、省工商局先后介入調查,并認定“確有違規之處”。